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最近很容易受到感動阿～

協助山美社區及山美國小災後重建計畫(草案)

南華大學翟本瑞老師來信，全文照轉。果然是行動力神速的強者！！
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協助山美社區及山美國小災後重建計畫(草案)

2009/8/14初稿

說明：88水災重創阿里山山美部落，目前交通中斷只能靠空投作業，依未來交通系統改善情形，規劃本災後重建計畫。

短期（阿里山公路36-40K尚未修復階段，預計一周）

1.在輔仁中學募集物資（食物、衣物、生活用品）。溫麗英負責。
2.8/15早上貨車運送車用燃油、挖掘及清掃工具、食物等至37K處，以人力接駁方式，走約一公里，由一鄰五部貨車接運到社區。溫英傑、溫雅嵐負責。
3.由一鄰與三鄰人力合作，將連結道路搶通摩托車可通行便道，以利物品運補。溫英豐、莊孝美負責。
4.持續與縣府社會救助科聯繫，通報各部落迫切需要救援情況。翟本瑞負責。


中期（阿里山公路36-40K運補車可通行階段）

1.調集貨車運送捐助物資上山，除了社區現有人力，在山下召集義工80人協助搬運。溫麗珍負責。
2.南華大學學務處及應用社會系動員學生，協助山美國小災後清理及設備整理工作。陳方哲、林俊平、溫麗珍負責。
3.山下中學讀書孩童的安置與輔導，學雜費及生活費協助。張家榮、簡志成負責。
4.社區家園重建人力、經費安排，申請就業服務資源。蔡璧娟、劉明欣、周映岑負責。
5.製作流籠，物資運補至第六、第七鄰。安麗花、溫英豐負責。
6.水泥、鐵皮、硬管、鋼架等重建臨時住戶所需材料採購及運送。翟本瑞、安麗花、溫英豐負責。
7.社區重建規劃及經費、人力預估。安麗花、莊孝美負責。


長期（救災應急告一段落）

1.道路、橋樑修復，與中央接洽。安麗花暨阿里山鄉公所、嘉義縣政府。
2.孩童心理及課業輔導。翟本瑞、溫麗珍、陳方哲、簡志成、陳雅嵐負責。
3.災民生活、經濟協助、心理輔導：安麗花、溫英豐、翟本瑞負責。

人力：志願義工為主、爭取災民以工代賑工作機會。
經費：捐助、外界協助、政府及企業相關計畫支持。

本草案未盡周詳之處，隨時會依實際情況加以調整。

阿里山山美受災消息以及需要協助訊息

全信由長期在阿里山輔導的翟本瑞老師所書寫，這個村落我也去拜訪過，希望可以幫忙的，盡量幫忙，或協助轉寄這則消息，文最後有捐款帳戶。
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山美受災慘重

颱風走了，我的心情一直沒能平復。

50年來台灣最嚴重的水災, 屏東、嘉義、台東、高雄地區最嚴重。阿里山地區三天內降雨2940釐米，破了百年記錄，三天降雨超過全年平均值，其嚴重可想而知。阿里山雨量過大，山美災情慘重，兩座橋被洪水沖毀，山美社區成為孤島，停水停電，交通中斷，土石流嚴重，只剩警局有臨時發電機，可以讓重要手機充電緊急連絡用。

許多房子被整個沖走，電也中斷，我與英傑（學生家長、警察，南華社會所學生）聯絡上，收訊相當不好，雪蓮（我們輔導的學生，宏仁女中美術資優班，母親在我們那兒幫忙）家被沖走，搜救幾個小時才找到，送到社區中心時她和中風的父親已有失溫情況。目前已安頓,情況還好(但未來對受驚嚇的雪蓮還要協助心理輔導)。要寄這封信時，雪蓮媽媽打電話來，她家全家什麼都沒有了，用別人手機打來，請我幫忙聯絡學校，雪蓮的制服及書全都沒了，要請學校買新的。我安慰她，將來會協助一些事務，並鼓勵她像她這樣的人才，正是社區最需要的，未來要依賴她許多。聽的出她很傷心，但只能給她支持，請她安心。

英傑告訴我山上沒有存糧，只夠維持一天，許多沒房子住的人都搬到社區中心暫時安置，我於前晚緊急聯絡縣府社會救助科科長我前晚打電話聯絡縣府社會救助科科長戴彩屏(我25年前教過的學生)請她協助，昨天派直升機空投食物，但因天候不佳，直升機無法空投；昨天晚上與縣府聯絡，確定今天有26個空投地方，山美排在第三位。早上聯絡告知他們今天會空投，村民已經迫及急待到空投地點等食物了，我請他們要出發前打個電話給山上，免得村民著急。今天能將東西送到，但只有蠟燭，還缺手電筒和睡袋，我請他們先拿我兩個研究生在教會的兩個睡袋應急。

另外，請他們調查家園及社區清理需要的工作人數，我有幾個學生在就業服務站，今天要開會研究協助災區重建工作，我請我的研究生幫忙彙整並寫計畫書，幫他們向就業服務站提出申請。

山上作物沖毀，預計收成都沒了，未來可能半年內都無法恢復，山上賴以為生的觀光收入也會斷掉。小朋友家庭經濟收入頓失，馬上要註冊學雜費都沒了，我請我們人員協助造冊，未來分別與這些學校校長聯絡協助解決。昨天教育部表示要開會針對受災地區學生就學補助研究，我們也會將這些納入，讓資源能充分運用。總之，不能影響孩童的受教權。

山上情況相當惡劣，問題比我們想像要嚴重，未來的心理輔導和資源調度都是重大工程，我們可能要整合一些外界資源，協助他們長期重建的工作。

社會上到處充滿愛心，就在剛才，幫我們修圍籬的工人，知道我在協助山上聯絡工作，拿了2000元要我幫忙送上山，我說要他姓名，到時開收據，他說不必了，相信我們。上來寫信，接到另一通電話，一位嘉義的何小姐，表示要送物資給山美，目前只能空投，所以只能透過縣府，她表示會送過去物資，留了電話，表示未來需要協助，可以通知她。

颱風剛過去，所有的問題才剛開始。

翟本瑞於南華
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http://tsou.nhu.edu.tw/
「教育孩子需要全社會的力量」
緣起：
南華大學應用社會學系及社會所、教社所的同學，在翟本瑞老師的帶頭下，進行阿里山鄉鄒族學童的教育工作已經進入第三年了，第一年在達邦國小做資訊教育，第二年在山美國小。
在山美國小做資訊教育期間，因緣際會，恰巧本校宗教所同學張家榮在翟老師引介下到該校代課，代課期間，有感於小朋友學業成績普遍有落差，而家庭又未能擔起補救教學的功能，於是在該校浦忠勇校長及溫麗珍主任的支持下，開辦了「課後輔導教室」。
「課後輔導教室」開辦後，需要大量的物資及人力，翟本瑞老師及南華大學教社所、社會所及應用社會系的同學，就成為堅強的後盾，提供支援。開辦至今已經第二個學期了，我們很高興看到當地的家長開始改變了對子女教育的觀念，從懷疑、旁觀到參與，輔導教室漸漸上軌道，而學童的課業也有了進步。
除了從學童教育著手，我們也積極規劃協助發展當地的文化事業，希望現在教導中的學童長大後，可以回鄉找到發展空間，如此生生不息，良性循環。
如同山美國小的座右銘「教育孩子需要全部落的力量」，我們更要說「教育孩子需要全社會的力量」，因此我們在南華大學應用社會學系之下成立了「阿里山鄒族文化教育促進計畫」，也希望社會大眾一起來關心。

捐款說明：不管一百、兩百，都歡迎您提供一份心意。
捐款方式有以下兩種
捐款帳戶：彰化銀行大林分行 帳號：6204-51-16366-970
戶名：財團法人私立南華大學
注意事項：1.轉帳單上請寫上捐款人大名，備註欄上請寫上捐款給「阿里山鄒族文化教育促進計畫」。
2.捐款後請致電：05-2721001 轉2315 /聯絡人：簡志成
或E-MAIL 至 u0500058@gmail.com
告知您的大名、捐款日期、捐款金額及地址，
一來可與學校核對，避免與其它捐款混淆，
二來方便我們開立收據給您。
若以上程序對您不方便
若以上程序對您不方便，您也可以捐至南華大學社會科學院的郵政劃撥專戶，備註欄寫上捐款給「阿里山鄒族文化教育促進計畫」。我們將統一幫您存到南華大學該計畫項下。劃撥帳號如下
郵政劃撥帳號：31363101，戶名：郭瑞霞

捐款用途：我們已擬訂「阿里山鄒族文化教育促進計畫」成立的相關辦法，各項捐款的用途也很明確，而且會依據學校的報支方式去核銷每一筆款項，所有捐款都會用在：
1.因推動事務所聘任鄒族人士之薪資；
2.輔導活動及研習營隊相關支出；
3.鄒族學生獎助金；
4.推動原住民社區事務所需經費；
5.其他與原住民教育文化相關事務。

感謝您對本計畫的支持，也祝福所有受到關心的孩童將來能將愛心繼續傳遞下去！

建立安全就業導向的勞動經濟政策」─2009年台灣勞工陣線勞工政策綱領

一、前言：邁向平等之路

1999年，台灣勞工陣線以「平等的承諾：台灣勞工的主張」勾勒台灣勞動與社會政策發展藍圖，更觸動了台灣2000年以來勞動法重建及改造工程。

2000年，台灣的政治民主發展創下新頁，民進黨陳水扁先生當選總統，完成台灣第一次政黨輪替，但在朝小野大的政治氛圍下，練習著政治民主化過程中的習題。於此同時，台灣的勞工運動邁入了另一個新的發展里程，2000年5月1日，「全國產業總工會」正式成立，打破了工會法自1929年立法以來的單一總工會神話，促使台灣總工會朝向多元化發展；而勞工團體倡議許久的「職業災害勞工保護法」（2001.10.31）、「性別工作平等法」（2002.01.16）、「就業保險法」（2002.05.15）、「大量解僱勞工保護法」（2003.02.7）、「勞工退休金條例」（2004.06.30），以及國民年金法（2007.07.23）等也相繼完成立法，並完成「團體協約法」（2007.12.14）的修法。勞工團體對於上開各項勞動法修立法的內涵雖不盡滿意，這段時期可視為台灣勞動法制環境重建的黃金時期。

2008年的兩場選舉，國民黨在國會大獲全勝，豪取近四分之三的議席，再加上國民黨馬英九先生當選總統，國民黨完全執政。在新政府上台舊政府看守的時刻，立法院通過若干的修法，包括「勞動基準法」第54條延長強制退休年齡至65歲（2008.04.25）、「勞保條例」第17條降低滯納金加徵比率及上限，以及「大量解僱勞工保護法」（2008.05.）納入定期契約勞工等修正。然而，馬政府上台以後最重要的勞動法修法，是「勞工保險條例修正案」（2008.07.17）三讀通過，確立了勞保老年、失能及遺囑「年金給付」，對於未來台灣勞工老年經濟安全有著深遠的影響。此外，「就業保險法」（2009.04.01）的修法，兌現了馬政府育嬰留職停薪津貼的政見，同時，因應日益惡化的失業問題，延長中高齡及身心障礙者的失業給付。

走過十年，對照1999年白皮書的具體主張，其中尚未完成的包括「勞動行政體系的改造」，勞動部的規劃迄今仍是空中閣樓；「外勞政策」在民進黨執政的後幾年完全失控，人數不減反增至37.8萬；「建立一個安全的工作環境」，在脆弱的勞動檢查體系下幾成海市蜃樓；「全民健保」的合理改革，也停留在原地踏步。其中，勞工團體殷切期盼的「工會法」與「勞資爭議處理法」等兩部重要的集體勞動法，雖然曾多次的排入立法院的議程，卻仍然擱淺在立法院的政治淺灘。其中，工會法在過去十年來的歷任勞委會主委幾乎都有提出修法版本，但在版本內容不符勞工團體期待，以及立法院朝小野大的政治氛圍之下，始終無法闖關成功，而工會法也將成為完全執政的國民黨必須正面回應勞工團體期待的主要政策。

延續1999年的政策白皮書完成與未完成的主張，回應當前更趨複雜的問題，台灣勞工陣線於2009年51國際勞動節，特別提出「2009年台灣勞工陣線勞工政策綱領」（以下簡稱09政策綱領），為未來台灣的勞動政策尋路，以期建立更完整、普及的勞動保護網。


二、當前勞動情勢與挑戰

在當前金融海嘯引發的全球經濟危機下，包含台灣在內的全世界勞工，正在經歷失業風險的巨大苦難，因為這波「全球失業危機」的侵襲，主因源自於「全球資本主義信任危機」所導致的普遍性投資生產匱乏，進而使得台灣與世界各國同樣淪入「全球結構性失業危機」的困境。而台灣在這波全球失業潮中面臨的失業危機問題，不僅是「解僱失業」、「中高齡失業」、「青年失業」等過去台灣社會認知中的舊問題，還出現了幾項目前輿論未關注的失業新特徵，包括「長期失業」、「部份失業」以及「白領失業潮」，而這些新特徵也正是台灣現有就業體制無法因應處理的新問題。

這一波的失業風暴，2002年「就業保險」的立法實施，恰好發揮了安定社會的功能，提供失業勞工失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人辦理加保之眷屬全民健康保險保險費補助。但面對種種的新舊問題的挑戰，勞工所遭遇的風險更日趨多元而複雜，我們認為台灣的勞動法制環境面臨了以下幾個難題：

一、組織工會的障礙猶存，低迷的工會發展無法形成勞工集體協商的力量，抗衡嚴重失衡的勞資關係文化；

二、脆弱的勞動法制，不足以保障勞工職場風險的多樣性，嚴重衝擊勞工工作權與基本生存權；

三、消極無為的勞資爭議與勞動訴訟制度，造成勞工在遭遇勞資爭議衝突時無法獲得即時的正義；

四、國家缺席的勞動檢查，無法有效的提昇整體勞動條件和降低職業災害的發生；

五、欠缺勞工參與公司治理的機會，使勞工在企業不透明、不民主的治理之下淪為被宰的羔羊；

六、殘缺不全的社會安全制度與公共性服務，無法支撐勞工所面臨的危機與需求；

七、不斷被侵蝕的租稅正義，造成台灣貧富差距和社會資源分配的不公。

綜合上述的難題，台灣勞工在全球化的衝擊之下處境更顯艱難。一方面台灣尚未有接近西方國家早期水準的勞動保護與社會安全，卻已經面臨全球化對於勞動保護與社會安全的衝擊；另一方面，尚未形成接近西方工會運動發展，台灣的工會發展卻已無法逃避全球化的負面影響。因此，奠基於2000年「勞動政策白皮書」完成與未完成的基礎，回應各項新舊社會問題的挑戰，勞陣希望能夠勾勒出未來十年台灣新勞動政策藍圖，以期向社會民主國度大步邁進。


三、09政策綱領：『建立安全就業導向的勞動經濟政策』
　
09政策綱領的目標，在於以「建立安全就業導向的勞動經濟政策」的策略，建構台灣成為一個尊嚴勞動的社會。這樣的企圖，必須同時考量勞動與社會法制的相互牽引，在「全球結構性失業」危機下，提供勞工一個更完整的社會保障，09政策綱領的內涵，如下：。

一、重塑集體勞動三法，普及化工會組織的發展：立即翻修現行陳舊的「工會法」，以普及化台灣工會組織的發展，其中，包括簡化工會成立的程序和保障工會幹部不受「不當勞動行為」的壓迫，以及正常化各工會組織的功能，並透過工會組織的健全化發展，發揮集體協商的功能與穩定失衡的勞資關係。

二、檢討現行法規對勞工權益的保障：有鑑於勞工在全球化的衝擊之下，穩定的勞動位置難求，工作型態更日趨多元，外包、派遣等微薄工作者更日益增加，因此，政府應立即檢討現行各項勞動法規，是否足以保障目前勞工的勞動生活？其中，包括勞動基準法、勞工安全衛生法等個別勞動法，應修訂與保障新的僱用型態。

三、建構簡易、快速的勞資爭議處理機制：建立一個以「迅速、專業及有效」為核心概念的勞資爭議處理機制，應是未來勞資爭議處理改革的重點，而這個機制必須仰賴行政（中央與地方政府）與司法體系的緊密合作，前者從中央到地方，應更有魄力的維護勞動法制尊嚴，並貫徹訴訟外紛爭處理機制處理勞資爭議的效率與效力；至於後者，則是建立特殊的勞動訴訟程序及勞動法院體系，提供勞工簡便、快速，以及有品質的訴訟環境，才能貫徹法律保障勞工權益的本意。

四、重構職業災害保障體系，強化國家勞動檢查功能：整合現行散落於「勞動基準法」、「勞工保險條例」，以及「職業災害勞工保護法」之職業災害賠償和補償內涵，強化通報系統功能，成立單一法人組織，專責國內職業災害及職業病的預防與重建工作。此外，政府應在五年內具體提昇勞動檢查的人力與專業，落實勞動檢查法對於勞工職場安全衛生的保障。

五、建立產業民主的明確法規：將勞工參與公司治理之精神，其制度性內涵，再進一步完整的融入勞動政策之中，提供勞工明確的共同決定權，同時，也使台灣勞工在面臨經濟全球化的嚴峻衝擊時，至少可以較文明的、理性的、自主的，決定自己的命運。其中包括「員工代表會法」、「公、民營事業產業民主條例」立法工作，以及在行政上嚴格落實既有各項法規勞工參與的機會。

六、推動「新公共化社會工程」：全面檢討現行各項社會保險的弊端，將所有勞工納入勞工保險、就業保險等保障範圍，並全力建構便捷的都會與鄉鎮公共運輸系統、綠色產業、公共化的長期照護體系、公共化的低廉托兒托老設施、平價公共住宅、大學公共化、廣設公立幼兒園、平民銀行、勞工法院等社會工程，失業者家庭在失去工作收入之際，有此整體的社會安全體系，才不會遭遇重大致命的衝擊。

七、重建職業訓練及就業服務的功能：2002年就業保險的開辦使得就業安全體系更加周延，但失業給付僅為救急的所得維持，但是傳統地職業訓練與就業服務體系，應當更全面翻修，以積極地協助失業者重返就業市場。職訓中心與就服中心應更緊密整合，職訓中心應「區域產業化」，反映區域性就業市場特色；就服中心應有更多針對失業者的社會關懷資源投入，以發揮失業者第二層安全網的功能。

八、推動公平稅改改革，合理化社會資源的分配：立即停止所有不當的租稅優惠政策，公開國家帳面及潛藏債務數字，並擬定符合社會正義的租稅改革方案，以解決目前失控的政府債務問題。

大體同悲

剛從彰化田中回來，一波好幾折，原先買的是8/7，早上11點多的車，前一天8/6才說8/7西部幹線全通，隔天早上，馬上變成12點以後通，於是我隔天8/7馬上去買最早的一班車，12點多開的自強號，我記得那時候，中壢還落著陽光，很悶熱。

等回到田中，一出火車站，大雨直直落，就像從空中潑出來一樣，風也一陣一陣的吹，超恐怖。這天晚上，我房間的窗戶被強風吹得咻咻叫，我很抖，很怕窗戶被風吹破，所以我棉被捲著枕頭帶著，躲到沒有對外窗的房間睡覺，心裡還是很抖。隔天早上8/9，原先要跟家人去我在台南的未來大嫂家，而前一天我所感受的恐怖大雨一直落到隔天早上，果然，未來大嫂來電他們那裡淹水了，於是我們的行程取消了。

晚上，就是剛剛，我搭9點10分的自強號從田中回中壢，出發前已經知道這一趟一定誤點，沒錯，台鐵沒有讓我失望，果然誤點30分鐘，這班走山線的自強順利的到台中，然後廣播，后里到苗栗之間的的鐵路斷了，這邊車要先倒回彰化，然後走海線直接到竹南，我就看著我的自強倒退嚕到彰化，然後繼續往前到中壢，中間當然會有交會車停了一陣，等到我回到中壢，時間已經是1點5分了。回中壢的路，真遠。

這兩天看新聞看得怵目驚心，看得我得眼眶也直泛紅，我心裡一直祈禱，這些失去屋子的朋友，失去親人的朋友，能勇敢的、堅強的再站起來。大體同悲！